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轉發:南寧市城鄉建設委員會關于2018年下半年南寧市建筑工程質量安全層級監督檢查情況的通報
信息來源:本站 發布時間:2018-12-12 10:34:27

南建質安[2018]174

各縣、城    區、開發區建設局,各工程監督機構,市建管中心,各有關單位:

根據我委與自治區住建廳簽訂的《2018年度廣西壯族自治區建筑施工安全生產管理目標責任狀》及《2018年度市城鄉建委安全生產監督檢查計劃》,結合年度工作安排,我委于2018年11月,采取“雙隨機一公開”方式,對我市17個縣、城區、開發區(含江南工業園區)監管的建設工程項目開展了南寧市建筑工程質量安全層級監督檢查工作。現將本次檢查有關情況通報如下:

一、基本情況

本次層級監督檢查對象為全市17個縣、城區、開發區(管委會),共抽查了20個在建項目。檢查內容包括建設工程基本建設程序、建設單位市場行為、施工(總承包、專業承包、分包)企業市場行為、建筑材料、工程實體質量、重大危險源管理、施工和監理單位履職情況、開展防止高處墜落專項整治和揚塵專項治理等質量安全管理重點工作。檢查過程中還委托專業檢測機構對結構混凝土強度和鋼筋保護層厚度進行了監督抽測。

檢查組共發出9份停工整改建議書和11份隱患整改建議書,停工率為45%,整改率為55%。

二、總體情況

本次檢查大部分受檢項目在履行基本建設程序、現場質量安全管理、重大危險源管理及文明施工管理等方面仍然存在著較多的問題,形勢不容樂觀。一是建設、施工單位不履行基本建設程序,無證施工,違法發包等行為依然存在;二是參建各方責任主體對于施工現場質量安全管控不力,受檢項目仍然存在著較多的實體質量與安全生產問題,施工現場起重機械設備、深基坑、臨時活動板房等重大危險源存在較大的隱患,安全生產形勢仍然嚴峻;三是施工、監理單位項目部主要管理人員不到崗履職或者履職不到位現象依然突出;四是在道路硬化、圍擋設置等現場文明施工方面仍有待提高。

三、存在的主要問題

隨機抽檢各縣、城區、開發區(管委會)的20個在建項目存在的主要問題詳見附件1。

四、處理意見

(一)對本次檢查過程中被下發停工整改建議書9家施工企業、9家監理企業,予以全市點名通報批評。

(二)當地建設行政主管部門應將本次被通報批評的項目列入“嚴管工程”項目名單,督促相關單位落實整改。同時,應將責任施工單位及監理單位納入信用懲戒進行信用扣分。

(三)對在檢查中發現未辦理施工許可手續即開工的工程,由項目所在地建設行政主管部門督促補辦施工許可手續或依法進行查處。

(四)加強復工條件檢查。各屬地建設行政主管部門要加強受檢項目整改落實情況的復查,未整改完成或整改不合格的項目一律不得復工,確保現場存在問題整改到位。

 

附件:1.項目檢查存在的主要問題

2.通報批評企業名單

 

 

           南寧市城鄉建設委員會

                                  2018年12月6日


附件1

 

項目檢查存在的主要問題

一、基本建設程序及市場行為方面

(一)基本建設程序方面

1.本次檢查的20個在建項目中有6個未辦理監督登記和施工許可手續,存在未辦理基本建設手續提前開工建設行為。如青秀區廣西壯族自治區人民醫院視光中心擴建項目,地下室及三層加蓋部分未辦理建設手續;經開區中恒(南寧)醫藥產業基地-制藥項目(研發樓),樁基施工由建設單位發包,未辦理建設手續;五象新區合景香悅四季三B(13#、14#、23#、24#、25#、26#及六區地下室)項目,施工合同內容(土建、水電、裝修、安裝)與發承包審核通知書內容(土建、水電、裝修、安裝、安裝、防雷)不一致,樁基分包合同未明確分包內容,未填寫金額、竣工日期,分包單位無法人簽字;部分項目檢查時雖已辦理施工許可手續,但現場施工日志等資料顯示,項目開工建設的日期遠遠早于取得施工許可證的日期,存在未取得施工許可證提前開工建設的違法行為,如馬山縣浩森·中央公園4#、5#、6#-9#樓項目、廣西-東盟經濟技術開發區東盟綠地大學城(一期)項目30號地塊項目;西鄉塘區興賢小學遷建工程未取得施工許可證即開工建設。

部分項目施工單位項目部人員與質量安全監督登記屬中的登記人員不符,未按規定辦理變更手續;部分項目施工圖設計文件變更未經施工圖審查機構審查合格,如武鳴區麒麟御府11#、12#、13#、15#樓項目及橫縣貴源城市新都10#、11#、12#、13#17#、19#樓及地下室工程。

2.部分項目未能提供施工、分包合同等備案手續,如五象新區合景香悅四季三B(13#、14#、23#、24#、25#、26#及六區地下室)項目樁基分包合同未備案;個別項目未在施工合同中明確安全文明措施費計取和支付方式。

(二)建設單位市場行為方面

1.個別建設單位未辦理施工許可證,如邕寧區南寧市翡麗灣小學項目。

2.部分項目建設單位未能提供按合同約定支付工程款的證明文件,未按合同約定支付工程款,如隆安縣易地扶貧搬遷震東集中安置配套小學(隆安縣第五小學)項目及賓陽縣碧桂園項目。

(三)施工單位市場行為方面

1.部分施工單位項目部機構人員設置不全,未能提供施工單位質量、安全、技術負責人履職資料或相關人員未到場接受檢查,如青秀區廣西壯族自治區人民醫院視光中心擴建項目、隆安縣易地扶貧搬遷震東集中安置配套小學(隆安縣第五小學)項目;部分勞務分包單位負責人檢查時未到場,抽查資料無履職痕跡,如經開區中恒(南寧)醫藥產業基地-制藥項目(研發樓)。

2.部分項目施工單位技術負責人、質量負責人及安全負責人在例會簽字與公示簽名樣式不一致,疑似同一人代簽,項目部周檢無主要管理人員檢查簽字記錄,檢查內容及整改情況無記錄。

二、施工、監理單位履職方面

(一)施工單位人員履職情況

部分項目施工單位未提供項目部組成人員授權文件,如邕寧區南寧市翡麗灣小學項目;部分施工單位公司季檢、分公司月檢、項目部周檢內容不全或無檢查記錄;施工單位的項目主要管理人員不到場接受檢查或無履職記錄,不到崗履職或履職不到位的現象依舊突出。部分項目危大工程專項施工方案未嚴格履行審批手續,項目經理及質檢員周檢記錄無簽名,巡檢記錄內容過于簡單、走過場,無檢查、整改及驗收內容,如五象新區“建工城”2號房地產項目(中國-東盟信息港南寧核心基地智慧生活民生工程)1#、2#、8#、10#住宅樓、幼兒園、地下室和商業部分工程。

(二)監理單位人員履職情況

部分監理單位未按照要求開展季檢、月檢和周檢,或檢查時履職不到位,如材料、測量儀器等進場報驗材料未記錄或記錄不全;多數監理單位總監理工程師未在周例會紀要、監理日記等材料上簽字并加蓋執業印章;部分監理單位項目組織機構人員配備不足,缺少土建、安裝等專業監理工程師;未嚴格執行每周一次周例會制度或監理例會簽到人員不符合要求,如江南工業園區中昂國際8#樓項目及興寧區南寧市疾病預防控制中心綜合服務保障樓項目。

(三)施工質量控制資料情況

部分項目未能提供商品砼出廠合格證,混凝土實驗報告缺失,如青秀區廣西壯族自治區人民醫院視光中心擴建項目;部分項目未能提供水泥、砌體、鋼筋等材料進場檢驗報告,送檢頻次不足,未進行設計交底,未提供參建五方企業負責人授權書和承諾書,如上林縣元泰中央城項目;部分項目未能提供分部分項工程驗收記錄,地基基礎結構驗收未簽字,如江南區江西中心衛生院醫技綜合樓及配套基礎設施項目;部分項目基礎、主體分部工程未進行驗收即進入下一階段工序施工,如青秀區廣西壯族自治區人民醫院視光中心擴建項目。

(四)施工安全管理資料情況

部分項目的特種作業人員未持有特種作業人員操作證,或個別證件過期未及時年審;部分項目活動板房專項施工方案或模板支撐專項施工方案(樓層超5M,屬危大工程)未按規定進行論證并經施工單位技術負責人審批;個別項目模板支架未按專項方案搭設,存在重大安全隱患,如良慶區那馬初級中學學生宿舍樓擴工程;部分項目未能提供深基坑監測方案及監測報告,或深基坑專項施工方案未完善審批手續、未按專家論證意見進行修改,如橫縣貴源城市新都10#、11#、12#、13#17#、19#樓及地下室工程及江南工業園區中昂國際8#樓工程。

三、工程實體質量方面

(一)計量上料:部分項目工程現場攪拌混凝土或砂漿未使用計量工具上料或者計量設施、砂漿配合比牌內容不齊全,缺少相應的配合比試驗報告。

(二)混凝土結構工程:部分項目未在樓層相應位置放置同條件養護試塊,同養、標養試塊違規委托檢測機構進行養護,如青秀區廣西壯族自治區人民醫院視光中心擴建項目;部分項目現場未設置標養室,未提供混凝土試塊檢測報告及檢驗批驗收記錄,如良慶區那馬初級中學學生宿舍樓擴工程;個別項目剪力墻、梁柱節點梁柱節點高低強度等級混凝土分割不清,存在疑似低標號混凝土流入高標號混凝土構件的現象,梁柱節點高等級混凝土澆筑長度達不到梁高要求,混凝土外觀有脹模、蜂窩現象,如經開區中恒(南寧)醫藥產業基地-制藥項目(研發樓)及五象新區合景香悅四季三B(13#、14#、23#、24#、25#、26#及六區地下室)項目。

(三)砌體結構工程:部分項目砌體灰縫超厚,構造柱制作普遍存在拉結筋缺失或未按規范要求設置長度及間距、箍筋間距不正確、搭接處箍筋未按規范要求進行加密等質量缺陷。有的構造柱還存在鋼筋保護層厚度不足、主筋偏位、箍筋彎鉤角度未做成135°、馬牙搓留置尺寸不符合要求等問題。個別項目的墻體砌筑交接處留設直槎,且未預埋拉結筋,局部填充墻砌體砂漿飽滿度不足,個別項目陽臺墻體砌筑錯誤或做法與設計不符。

(四)鋼筋等建筑材料:部分項目未能提供主體鋼筋實驗報告及套筒連接實驗報告,如賓陽縣碧桂園項目;部分項目鋼筋檢測報告抗震等級有誤,未提供連接工藝鑒定報告,如高新區中共南寧市委黨校培訓實訓綜合樓工程。

四、安全生產方面

(一)重大危險源管理方面

1.塔吊:部分項目塔吊檢驗資料不齊全或未辦理安裝告知、備案登記;部分項目塔吊超重量限位、回轉限位、行程限位裝置設置不規范或者失效,存在較大安全隱患,如經開區中恒(南寧)醫藥產業基地-制藥項目(研發樓);部分項目塔吊存在塔吊基礎積水、部分標準節螺栓松動、側面導向滑輪損壞、操作手柄零位保護失靈、籠門機械連鎖缺失、停層無防護門等問題,如上林縣元泰中央城、振林·錦繡園項目及橫縣貴源城市新都10#、11#、12#、13#17#、19#樓及地下室工程、橫縣中學新校區2#教學樓5#教學樓及高一實驗樓工程。

2.施工電梯:個別項目施工電梯存在電梯門松動,防墜器無檢驗報告,未設置專用配電箱,安拆作業人員資格證書過期、部分停層無防護門等問題,如江南工業園區中昂國際8#樓項目、馬山縣浩森·中央公園4#、5#、6#-9#樓項目及橫縣貴源城市新都10#、11#、12#、13#17#、19#樓及地下室工程。

3.物料提升機:部分項目物料提升機安全防護不到位,未設置進料防護棚和操作防護棚,樓層防護門缺失,未設置配重防護圍欄,如江南工業園區中昂國際8#樓項目;分別項目未辦理使用報停手續,如西鄉塘區興賢小學遷建工程。

4. 深基坑:部分項目深基坑無專項支護方案或者存在深基坑專項支護方案未按照專家意見進行修改并重新審批的情形;部分項目深基坑邊坡未作支護,未按照設計要求進行放坡,未按照相關要求進行基坑監測。

5. 臨時活動板房:個別項目臨時活動板房芯材為泡沫,未達到A級燃燒性能等級的要求,未提供住人活動板房芯材進場燃燒性能復試報告,如興寧區南寧市疾病預防控制中心綜合服務保障樓項目。

(二)其它安全生產方面

1.高處作業:部分項目的樓層臨邊、樓梯邊、電梯井口、預留洞口無安全防護或防護不嚴;部分項目現場未設置安全標識警示牌及專用安全通道;個別項目的高處作業工人未按要求正確佩戴安全帽或系好安全帶。

2.腳手架:部分項目外腳手架搭設與施工進度不同步,懸挑外架搭設不符合規范要求,如懸挑架底部未封閉或封閉不嚴,腳手板未滿鋪,腳手架內立桿與建筑間距大于150mm無防護,連墻件數量設置不符合規范要求,連墻件拉結點未按“2步3跨”設置。部分項目懸挑架的工字鋼部分直接落在懸挑陽臺上,錨固點錨固長度不足。部分項目外架掃地桿缺失,剪刀撐設置不連續,落地式腳手架立桿直接落在混凝土懸挑板上,與外架專項施工方案不符且未對混凝土懸挑板進行結構驗算。

3.模板支撐:部分項目模板專項施工方案不全,現場使用的模板支撐體系與模板專項施工方案不符或者未經過專家論證。部分項目模板支架未按照規范要求設置好剪刀撐、掃地桿、封頂桿等,模板支架立桿頂部可調頂托伸出長度大于20cm,與規范要求不符。個別項目樓梯間模板支撐立桿歪斜,未垂直于支承面。

4.臨時用電:部分項目的配電箱設置不符合要求,存在二級配電箱數量設置不足、施工層配電箱安裝在外架上、開關箱未做PE線電氣連接或連接失效、漏電保護器規格不符合要求等問題;部分項目臨時用電方案編制人員無電氣工程師職稱證書,臨電專項施工方案無平面布置圖、系統接線圖等,內容不全,無法指導現場施工。部分項目滅火器已過檢定日期。

五、工程質量監督抽測情況

對所有的受檢工程項目委托檢測機構開展實體質量檢測,檢測項目包括混凝土抗壓強度以及樓板負筋保護層厚度。檢測結果顯示,20個項目中有11個項目的樓板負筋保護層厚度不合格,合格率僅為15.4%;有8個項目的混凝土抗壓強度不合格,合格率為38.5%。

六、文明施工和揚塵治理方面

部分項目圍擋未嚴密封閉,出入口未設置好沖洗平臺、未設置保潔專崗,局部道路未硬化處理,積水嚴重。部分項目施工現場裸土、散體材料(砂石堆場)無遮蓋防揚塵措施,未安裝施工降塵噴淋設施。


附件2

通報批評企業名單

序號

項目名稱

施工單位

監理單位

 

通報原因

1

南寧市疾病預防控制中心綜合服務保障樓

廣西大興建設集團有限公司

廣西恒基建設工程咨詢有限公司

現場存在嚴重質量安全隱患,檢查中被停工整改

2

良慶區那馬初級中學學生宿舍樓擴建工程

北海市第二建筑工程公司

廣西廣安工程監理有限公司

現場存在嚴重質量安全隱患,檢查中被停工整改

3

中恒(南寧)醫藥產業基地制藥項目(研發樓1、2、3)

廣西聯友建設工程有限公司

廣西南寧建科工程建設監理有限責任公司

現場存在嚴重質量安全隱患,檢查中被停工整改

4

浩森中央公園4、5、6-9號樓項目

廣西建工集團基礎建設有限公司

廣西冠慶工程項目管理咨詢有限公司

現場存在嚴重質量安全隱患,檢查中被停工整改

5

中昂國匯8號樓

北京紐約建設發展有限公司

廣西城建咨詢有限公司

現場存在嚴重質量安全隱患,檢查中被停工整改

6

元泰中央城

廣西環城建設集團有限公司

廣西南寧建科工程建設監理有限責任公司

現場存在嚴重質量安全隱患,檢查中被停工整改

橫縣中學新校區2號教學樓、5號教學樓及高一實驗樓工程

興華建工集團股份有限公司

廣西恒碩工程項目管理咨詢有限公司

現場存在嚴重質量安全隱患,檢查中被停工整改

8

南寧市翡麗灣小學

中國二十一冶集團有限公司

廣西鼎策工程顧問有限責任公司

現場存在嚴重質量安全隱患,檢查中被停工整改

9

東盟綠地大學城(一期)項目30號地塊

廣西建工集團第二建筑工程有限責任公司

廣西鼎策工程顧問有限責任公司

現場存在嚴重質量安全隱患,檢查中被停工整改

 
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